两年前公布的政策正式生效，忽视这些变化，你的应用恐遭GooglePlay下架

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两年前，Google Play 公布的“照片和视频访问权限”在 2025 年 5 月 28 日正式生效。所有不合规的应用都将面临从 Google Play 下架的风险。这一政策的核心在于强化用户隐私保护，限制应用对用户照片和视频的广泛访问权限。对于出海开发者而言，这是一次对应用合规性和用户隐私保护能力的全面考验。

根据 Google Play 此前的统计，目前仍有超过 80% 的应用尚未完全符合“照片和视频访问权限”政策的要求。这些应用涉及数万开发者，涵盖社交、电商、工具、内容聚合等多个领域。一旦政策生效，这些未合规的应用将面临被下架的风险，这对于开发者来说，意味着前期的投入可能付诸东流，用户流失、品牌声誉受损等问题也将接踵而至。

曾经有一款在海外市场颇受欢迎的工具类 App，主要功能是帮助用户进行图片格式转换和简单的图片编辑。然而，该 App 在获取用户照片权限时，使用了广泛的 READ_MEDIA_IMAGES 权限，实际上其功能仅需要用户单次上传图片即可完成。但由于未及时调整权限策略，没有使用系统照片选择器，导致用户误认为该 App 会访问其整个媒体库，引发了集体投诉。最终，在政策生效前，该 App 被 Google 强制移除，用户量急剧下降，开发者不得不重新投入大量时间和精力进行整改并重新上架，损失惨重。

随着移动互联网的发展，用户对于个人隐私保护的意识越来越强，尤其是对于照片和视频这类敏感信息，用户更加警惕。而开发者为了实现某些功能，往往需要访问用户的照片和视频。如何在满足用户隐私保护需求的同时，实现应用的功能，成为了开发者面临的一大难题。Google Play 的这一政策，正是在这种背景下出台，旨在引导开发者在两者之间找到平衡，推动整个行业向更加注重用户隐私保护的方向发展。

从“宽松”到“严苛”的三大转变

权限范围收紧

Google Play 此次政策明确，仅允许与核心功能直接相关的场景申请 READ_MEDIA_IMAGES 和 READ_MEDIA_VIDEO 权限。例如，专业修图应用需要对用户的照片进行详细编辑，云备份应用需要持续访问用户的照片和视频进行备份，这类应用可以申请保留广泛访问权限。但对于那些功能并非必须广泛访问用户媒体库的应用，如仅需用户上传一张头像的社交应用，将不再被允许使用这些广泛权限。这意味着开发者需要重新审视自己应用的功能，判断是否真的需要广泛访问权限，若不是，则必须做出调整。

对于单次操作场景，如更换头像、上传证件照等，政策强制要求开发者使用系统照片选择器，如 Android 照片选择器。这一选择器无需获取额外的照片或视频存储权限，用户可以自主选择特定的文件，而不是让应用访问整个媒体库。这一变化从根本上改变了开发者以往获取用户照片和视频的方式，要求开发者在设计应用功能时，充分考虑用户的隐私保护，避免过度获取权限。

政策明确了一系列违规行为，如后台扫描用户相册、缓存非必要数据等，这些行为将被直接判定为滥用权限。一旦被检测到，应用将面临严厉的处罚。例如，某些应用为了优化用户体验，可能会在后台扫描用户相册以生成推荐内容，但这种行为在新政策下将不再被允许，开发者必须放弃这些可能侵犯用户隐私的功能设计。

审核规则升级

对于需要保留广泛访问权限的应用，开发者必须提交声明表单，且该表单有着严格的要求。需要提供功能截图，清晰展示应用需要访问照片和视频的具体功能界面；详细描述用户场景，说明在什么情况下应用会访问用户的媒体文件；同时，还需要提供数据生命周期说明，参考 GDPR 要求，说明获取的用户数据将如何存储、使用和删除。这些要求旨在确保开发者确实是出于核心功能需求而申请广泛权限，避免权限滥用。

虽然政策提供了延期申请通道，允许开发者将截止日期延迟至 2025 年 5 月 28 日，但延期申请并非毫无条件。仅接受因“技术架构重构”等客观原因的延期，开发者需要提交详细的改造计划，说明目前的技术架构存在哪些问题，需要如何重构，以及具体的时间安排。如果只是因为疏忽或未及时关注政策变化而申请延期，很可能会被拒绝。这意味着开发者需要认真评估自己的应用是否真的需要延期，以及是否有足够的理由和计划来支持延期申请。

政策实施后，将采取分级处罚机制。首次违规会收到警告，若未及时整改，将面临功能限制，如在 Google Play 上的曝光度降低等，若仍不整改，最终将面临全线下架的处罚。尤其需要注意的是，2025 年 5 月 28 日之后，将不再有缓冲期，所有不合规的应用将直接下架，没有申诉窗口期。这就要求开发者必须在规定时间内完成合规整改，否则将面临严重后果。

用户感知变化

政策加强了对权限申请文案的审查，禁止使用模糊表述，如“提升服务体验”等，开发者必须明确说明使用场景，如“生成 AI 艺术头像”。清晰明确的权限申请文案不仅有助于用户理解应用为何需要相关权限，提高用户的授权率，也能避免因文案模糊而被政策判定为不合规。

根据 Google 官方数据显示，采用照片选择器的应用授权率提升了 37%。这是因为系统选择器让用户能够自主控制访问的文件，增强了用户对应用的信任。开发者应充分认识到系统选择器的优势，积极集成，不仅符合政策要求，还能提升用户体验和信任度。

2023-2025 政策里程碑与应对动作

2023 年 10 月

政策首次公布，明确 READ_MEDIA 权限限制原则。开发者应在此时开始关注政策动态，初步评估自己的应用是否符合政策要求，制定初步的合规计划。

2024 年 9 月 18 日

Play 管理中心开放延期申请通道，但需提交技术重构证明等相关材料。同时，未合规应用开始收到警告提示。开发者若预计无法在 2025 年 1 月 22 日前完成合规整改，应在此时间点前考虑是否申请延期，并准备好相关的申请材料。对于无需延期的开发者，应加快合规整改的步伐。

2025 年 1 月 22 日

所有开发者必须提交声明表单，未提交者无法更新应用。未申请延期的应用需 100% 合规。开发者应在此时间点前完成核心功能的合规测试，确保声明表单的填写准确完整，若申请了延期，也需在此时间点前提交声明表单。

2025 年 5 月 28 日

最终截止日，延期申请者必须完成整改。所有不合规应用直接下架，无申诉窗口期。开发者应在此时前完成所有的合规工作，包括灰度发布、用户沟通等，确保应用完全符合政策要求。

三步紧急合规指南

权限自检与场景分类

自查清单包括是否在非必要场景申请了 READ_MEDIA 权限，例如仅用于头像上传的场景是否使用了广泛的 READ_MEDIA_IMAGES 权限，而实际上可以通过系统选择器实现；是否在应用描述中明确说明了照片权限用途，检查应用在 Google Play 上的描述，确保权限用途清晰明确，符合政策要求；是否集成了系统照片选择器，检查 Android 版本兼容性，确保不同版本的 Android 设备用户都能正常使用系统选择器。

关键决策流程

决策逻辑为是否需要持续访问相册，若需要持续访问，则提交核心用途声明表单并附上操作文档，详细说明功能需求和数据处理方式；若不需要持续访问，则立即移除 READ_MEDIA 权限，改用照片选择器，确保用户在需要时能自主选择文件。

用户沟通策略升级

授权文案模板示例为“为 [生成旅行视频] 需要，请选择最多 10 张照片（我们不会存储您的其他图片）”，这样的文案清晰告知用户权限的用途和范围，增强用户的信任感。拒绝权限后的引导语建议为“您可以通过系统照片选择器随时上传单张图片”，当用户拒绝权限时，提供明确的引导，让用户知道如何在不授予广泛权限的情况下使用相关功能，提升用户体验。

行业影响预判

市场格局变化

工具类应用淘汰加速，约 23% 的长尾应用将因成本弃船。对于一些小型工具类开发者来说，合规整改需要投入一定的时间和精力，尤其是那些功能简单、盈利模式单一的应用，可能会因为无法承担合规成本而选择放弃。垂类头部应用竞争优势扩大，合规成本可以转嫁为服务溢价。头部应用有更多的资源和能力进行合规整改，同时可以将合规作为卖点，提升用户对品牌的信任度，从而扩大市场份额。

用户行为迁移

根据 2024 年 Pew Research 数据，43% 的用户会主动卸载过度索权应用。这意味着开发者必须更加注重用户隐私保护，避免过度获取权限，否则将面临用户流失的风险。“隐私友好”标签或成 ASO 新关键词，在应用商店优化中，突出应用的隐私保护措施，将有助于提升应用的下载量和用户满意度。

监管连锁反应

华为、小米等第三方商店可能跟进政策，随着 Google Play 政策的实施，其他应用商店也可能会出台类似的隐私保护政策，形成全行业的合规趋势。欧盟 DSA 法案与 Google 政策形成双重监管，出海开发者不仅要面对 Google Play 的政策要求，还要符合欧盟等地区的相关数据保护法规，这对开发者的合规能力提出了更高的要求。

结语

根据 Google 内部统计，完全合规应用的平均评级提升 0.8 星。这说明合规不仅能够避免应用被下架，还能提升用户对应用的认可度和满意度，从而带来更好的市场表现。2025 年 5 月 28 日后，未合规应用将直接下架且无法申诉，这意味着合规已经成为开发者出海的必备条件。

对于出海开发者来说，不应将合规视为一种负担，而应将其作为提升应用竞争力的机会。通过合规整改，优化应用的权限设计和用户隐私保护措施，不仅能够满足政策要求，还能赢得用户的信任，在激烈的市场竞争中脱颖而出。