多国计划对小额包裹加税
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小额包裹免税的跨境电商“黄金时代”，或许真的要终结了。
过去十年，依托小额包裹免税政策，中国跨境卖家及平台曾以“蚂蚁雄兵”的姿态席卷全球电商市场。然而，2025 年成为了一个转折点，在美国 5 月 2 日正式取消小额包裹免税政策后，欧盟、日本等市场也陆续出现了对小额包裹加税的趋势。
小额包裹免税政策被盯上了
美国“振臂一呼”后，多个国家盯上了小额包裹免税政策。
AMZ123 在近日的文章《重磅！欧盟拟征2欧元小包裹税》中提到，当地时间 5 月 20 日，欧盟宣布计划对所有来自非欧盟国家、直接寄送至消费者手中的小额包裹征收每件 2 欧元的费用，对寄送至仓库的包裹则按 0.50 欧元（约 0.42 英镑）的税率征收。
此前，欧盟对价值低于 150 欧元（约合人民币 1225.1 元）的进口小额包裹实行免税和较宽松的监管政策。数据显示，2024 年总计约 46 亿件小额包裹通过这一政策进入欧盟市场，其中 91% 来自中国，并且数量预计将持续增长。
图片来源于金融时报
尽管欧盟声称，新政并非是一种税收，而是合理的管理费用，旨在应对大量小额包裹涌入所带来的监管挑战，并加强海关管理、保护本地产业与消费者安全，但对于此前因美国取消小额包裹政策，转而布局欧洲市场的部分跨境卖家来说，这一消息几乎无异于成本即将上涨的信号。
而事实上，除了欧盟外，日本、英国等重要电商市场的消息也展现出了类似的趋势。
据外媒报道，近日，日本财政部透露，日本正在考虑修改针对价值低于 1 万日元（约合人民币 495 元）的进口小额包裹的免税政策，并计划对这些小额包裹征收消费税。
数据显示，2024 年日本进口小额免税商品达到了 1.6966 亿件，总价值 4258 亿日元，同比暴涨了 5 倍。业内指出这一增长趋势主要受到 Temu 等中国跨境电商平台的推动。根据 Sensor Tower 的数据，2024 年 Temu 成为全球下载量最多的电商应用，达 5.5 亿次。
而在 4 月底，英国财政大臣同样宣布将对低价值商品进口税收制度展开审查，并且表明其重点针对的是中国电商企业通过电商平台向英国市场倾销低价商品的现象。据了解，目前英国针对价值低于 135 英镑（约合人民币 1305 元）的进口商品实行关税豁免政策。
此外，虽然韩国尚未讨论关税调整的措施，但其正在密切关注美国、欧盟等国家针对中国低价小型包裹的最新监管动向。据了解，韩国针对通过电商进口的小额包裹免税范围为低于 15 万韩元（约合人民币 783 元）。此前韩国当地行业专家就已曾多次发出警告称，若低价中国产品持续大量涌入，将削弱韩国本土企业竞争力。
截至发稿前，除美国外，上述针对小额包裹免税政策调整的计划均未完全落实，但业内对此的讨论声络绎不绝。更多的卖家认为，这场针对小额包裹监管收紧的关税风暴不仅是贸易政策的调整，更是全球产业链利益格局的重构。
小额包裹免税取消，将影响谁？
从美国到欧盟、日本，一场针对小额包裹的关税围剿战正在悄然升级。
AMZ123 了解到，小额包裹免税政策源于 1930 年美国《关税法》，其底层逻辑是通过简化低价值商品的清关流程，以降低海关行政成本、促进本土消费者购物的便利性。
随着跨境电商影响力日益增强，依托该政策和中国供应链的极致效率，来自中国的小额包裹大量涌入了各个国家，成为了低价值商品的“主力军”。于是各国政府开始以“税收公平”“保护本土产业”之名，将矛头对准了中国跨境电商。
从平台的角度来看，尽人皆知 Temu 等中国跨境电商平台将首当其冲。以美国为例，根据美国海关与边境保护局（CBP）的数据，2024 财年进入美国的小额包裹为 13.6 亿件，其中约 60% 来自中国，以来自 Temu 等平台的商品为主。
但经常容易被人忽略的是，亚马逊、沃尔玛等同样有可能受到不小的冲击。
数据显示，亚马逊也是推动小额商品数量暴涨的重要跨境平台之一。此前为了在下沉市场竞争中取得优势，亚马逊还推出了 Amazon Haul 低价商城。这一平台上的大部分商品同样依赖于免税政策，因此在政策取消后，Haul 美国站也面临着成本的增加与价格竞争优势的折损。
5 月 15 日，沃尔玛 2025 年一季度财报显示，该季度净利润为 44.9 亿美元，同比减少超过 12%。同时沃尔玛首次执行官向市场发出了涨价预警：公司无法消化关税带来的所有压力，预计价格上涨即将来袭，并波及货架上的所有商品。此前在美国关税尚未下调时，沃尔玛就曾通知部分中国供应商恢复发货，并保证关税成本由其承担。
而具体到产品来看，该政策调整将对低客单价、快时尚及小商品类目造成直接影响。
据业内透露，美国小额包裹免税政策取消后，依赖美国出口的义乌小商品、3C 配件等低毛利品类首当其冲：以蓝牙耳机为例，因货值分摊规则，关税成本激增 3 倍。不少卖家已选择调转船头至其他市场，但也有部分卖家在成本转嫁困难的情况下被迫退出了市场。
此外，取消小额包裹免税政策的国家方面，当地低收入的消费群体以及海关系统或将承压。以美国为例，据牛津经济研究院的估算，若美国政府想要对所有小额包裹逐一清关征税，至少需要新增数十亿美元的预算来扩建系统和增加人手，否则将面临全国性的口岸积压风险。
业内人士认为，从各国进口小额包裹的构成来看，全球关税壁垒的收紧，本质上是一场针对中国供应链效率的“精准打击”。短期阵痛不可避免，但长期看，这或将成为行业从“低价内卷”转向“价值突围”的催化剂。
对于中国跨境卖家来说，唯有跳出“成本红利”舒适区，转向品牌化、合规化的高阶竞争，方能在全球电商重塑后的秩序下锚定新的增长坐标。
